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臭氧元凶将纳入减排指标

发布时间:2016-08-03 发布人:深港环保

  自按“新国标”实施监测以来im体育官方网站,广东去年空气质量首次全面达标im体育官方网站,不过,一项数据的变化却引起了环保部门的关注——2015年全省城市主要空气污染物中臭氧占比40.5%,首次反超PM2.5(占比为38.6%)im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,而被誉为臭氧元凶的VOCs(挥发性有机化合物)im体育官方网站,其作为形成臭氧和PM2.5的关键前体物,也是灰霾和光化学烟雾污染的重要来源im体育官方网站,“十三五”期间将被纳入减排约束。

  不久前闭幕的全国环保工作会议透露,将VOCs纳入主要污染物总量控制范围im体育官方网站,目前环保部已出台VOCs的系列标准im体育官方网站im体育官方网站、监测技术规范、分析方法等im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,为“十三五”VOCs减排的监督考核奠定了基础。而对应环保部的举措,省环保厅近日向笔者介绍im体育官方网站,“十三五”时期im体育官方网站im体育官方网站,我省将要把VOCs纳入总量减排指标im体育官方网站im体育官方网站,落实行业总量控制im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,大力推进石化im体育官方网站、塑料im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、印刷im体育官方网站im体育官方网站、家具等重点行业企业VOCs综合整治im体育官方网站im体育官方网站,从源头削减VOCs排放im体育官方网站im体育官方网站,改善全省空气质量im体育官方网站。

政策导向  连续两个五年规划增加减排指标

  北京、上海im体育官方网站、江苏im体育官方网站、安徽im体育官方网站、湖南5个地区已出台VOCs排污费征收办法

  事实上im体育官方网站im体育官方网站,这已非我国主要污染物减排指标的第一次调整im体育官方网站。随着国家对环境?;さ闹厥觟m体育官方网站,“十一五”期间,国家纳入总量减排考核的污染物为二氧化硫、化学需氧量(大气、水污染物各一项)im体育官方网站,“十二五”期间im体育官方网站,增至4项im体育官方网站im体育官方网站,新增氮氧化物、氨氮(前者为大气,后者为水污染物)im体育官方网站im体育官方网站。VOCs纳入总量减排指标,将延续新一个五年计划增加减排指标的趋势。

  除了VOCs外im体育官方网站im体育官方网站,环保部人士接受媒体采访时表示im体育官方网站,新增的指标还包括对全国实施重点行业工业烟粉尘总量控制im体育官方网站,对总氮im体育官方网站im体育官方网站、总磷实施重点区域与重点行业相结合的总量控制im体育官方网站。不过im体育官方网站,“十三五”期间新增的上述总量控制指标或不是在所有的区域和所有的行业实施im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,而是在某些重点区域和重点行业分别实施,实施范围上与原来的4项指标有所收窄im体育官方网站。

  为何VOCs减排受到重视im体育官方网站?“臭氧污染多发生在光照强烈,气温较高的夏秋季im体育官方网站im体育官方网站,其对能见度的影响与PM2.5完全不同im体育官方网站,有时候明明看见蓝天白云im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,但其实臭氧已经超标了im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站?!惫愣〈笃肪呈紫抑恿骶偎礽m体育官方网站im体育官方网站,臭氧是二次污染物im体育官方网站,大多来源于汽车尾气im体育官方网站、工业生产排放出的氮氧化物和挥发性有机物VOCsim体育官方网站,在光照作用下发生光化学反应生成。VOCs本身具有高毒性特征im体育官方网站,工业源排放的VOCs对环境及人体危害极大im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。

  据环保部测算,全国挥发性有机物(VOCs)排放量高达3000多万吨im体育官方网站im体育官方网站,对区域复合型大气污染影响较大im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。目前我国人为源VOCs排放量大且呈快速增长态势,分别为美国的2倍和欧盟的3倍。国际经验表明im体育官方网站,控制VOCs排放是减少灰霾和光化学烟雾污染的有效措施。

  去年,我国启动石化行业VOCs综合整治im体育官方网站im体育官方网站,在石化im体育官方网站im体育官方网站、包装印刷行业开展排污费征收试点至今年1月,北京、上海、江苏im体育官方网站im体育官方网站、安徽、湖南5个地区已出台VOCs排污费征收办法im体育官方网站。

影响分析  控制VOCs关系粤空气能否持续达标

  空气质量想要持续改善im体育官方网站,必须在VOCs这一污染源头上做文章

  究竟VOCs对广东大气污染“贡献”有多少?省环保厅大气处负责人介绍im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,由于VOCs活性强im体育官方网站im体育官方网站,在高温、强光照射条件下im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,极易与氮氧化物发生光化学反应im体育官方网站,让细粒子污染渐趋严重im体育官方网站,是造成大气污染的原因之一。近两年,我省首要空气污染物均以臭氧和PM2.5为主im体育官方网站,VOCs带来的大气污染由此可见一斑。

  根据我省的地域情况和数据分析显示,大气污染物中二次污染物比一次污染物更多,可以占到70%到80%左右im体育官方网站,而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相关im体育官方网站,由VOCs形成的二次污染气体溶胶im体育官方网站,占到了PM2.5的2/3到3/4im体育官方网站。

  “在‘总量减排’任务完成im体育官方网站,尤其是在大手笔脱硝im体育官方网站im体育官方网站、大幅度降低氮氧化物污染浓度的情况下im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,我省臭氧污染的势头却呈上升趋势,去年更是取代PM2.5成为珠三角地区城市最主要大气污染物im体育官方网站im体育官方网站,不难看出VOCs是‘元凶’之一”,省环保厅相关负责人补充说im体育官方网站。

  “虽然去年空气质量达标了,但为了实现长期稳定达标im体育官方网站,未来一段时间im体育官方网站im体育官方网站,我省仍将遭受臭氧和PM2.5污染的考验,空气质量想要持续改善im体育官方网站im体育官方网站,必须在VOCs这一污染源头上做文章?!敝恿骶偃衔猧m体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,如何有效控制区域VOCs排放总量im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,是未来我省实现大气环境质量全面持续达标的关键所在。

难点前瞻  来源涉众多行业治理难度大

  只有做到分行业总量控制im体育官方网站,从源头消灭或减少排放,才能有效实现VOCs减排

  笔者了解到,VOCs的来源比较复杂im体育官方网站,除不可控的火山喷发、植被呼吸等自然源外im体育官方网站,汽车im体育官方网站、轮船im体育官方网站im体育官方网站、飞机等各种交通运输工具的使用,建筑装饰im体育官方网站、油烟排放im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、垃圾焚烧im体育官方网站、秸秆焚烧、服装干洗等人为活动im体育官方网站im体育官方网站,都会不同程度带来VOCs。

  “目前im体育官方网站,工业生产是VOCs最主要来源im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,所涉及的企业行业众多im体育官方网站,更加剧了VOCs来源的复杂性im体育官方网站m体育官方网站im体育官方网站!笔』繁L笃Ω贝Τふ湃鸱锉硎?。

  不仅如此im体育官方网站,省大气专家表示im体育官方网站im体育官方网站,工业源VOCs排放还有着强度大im体育官方网站im体育官方网站、浓度高im体育官方网站、种类多、持续时间长等特点,对局部空气质量的影响显著im体育官方网站im体育官方网站。

  广东目前的产业特点,也加大了VOCs治理的难度im体育官方网站im体育官方网站。省环保厅相关负责人介绍im体育官方网站im体育官方网站,全省石油化工企业分布广泛im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,同时广东也是全国涂料im体育官方网站im体育官方网站、包装、家具和印刷大省im体育官方网站,而这些行业企业都是VOCs“排放大户”。此外,省环科院相关人士还指出im体育官方网站,广东作为全国50%集装箱的生产基地,集装箱制造业VOCs排放总量也相当惊人。

  “与二氧化硫等常规污染物相比im体育官方网站im体育官方网站,VOCs成分复杂,污染源点多面广,且无组织逸散排放im体育官方网站im体育官方网站,末端治理效果微乎其微im体育官方网站im体育官方网站m体育官方网站im体育官方网站!闭湃鸱锾寡?im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,只有做到分行业总量控制im体育官方网站,具体项目减排措施做到点对点,从源头消灭或减少排放im体育官方网站,才能有效实现VOCs减排。

动态  广州将试行VOCs排污收费

  去年5月im体育官方网站im体育官方网站,环保部复函同意广州对石油炼制im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、油品储运及销售、汽车船舶制造等企业征收VOCs排污费

  “近年来我省VOCs治理上先行先试im体育官方网站,积极探索?im体育官方网站!笔』繁L樯?im体育官方网站,早在2012年im体育官方网站,省环保厅就已经印发了《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物(VOCs)排放的意见》im体育官方网站im体育官方网站,同时要求在广州im体育官方网站im体育官方网站、深圳im体育官方网站、东莞im体育官方网站im体育官方网站、佛山im体育官方网站、中山5市率先开展VOCs污染防治试点工作im体育官方网站,并将石油、化工列为排放VOCs的重点产业进行重点监控im体育官方网站im体育官方网站。

  省环保厅去年印发实施了《广东省环境?;ぬ赜谥氐阈幸祷臃⑿杂谢镒酆险蔚氖凳┓桨福?014—2017年)》im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,从推行水性im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、低挥发性涂料等方面开展源头控制,推进我省印刷im体育官方网站、制鞋、炼油与石化以及生活服务业等13个重点行业VOCs综合整治im体育官方网站。其中东莞VOCs治理在全省已先行一步im体育官方网站。

  为了适应国家将VOCs纳入总量减排指标的要求im体育官方网站im体育官方网站,“目前全省工业源VOCs排放摸底调查工作已接近尾声im体育官方网站?im体育官方网站!笔』繁L喙馗涸鹑吮硎?,这将为“十三五”时期VOCs总量减排相关管理政策和治理措施的制定提供参考。

  与此同时im体育官方网站,广东多个地市正在尝试推行将VOCs纳入排污权交易等激励机制促进减排。佛山市顺德区发布了《顺德区排污权有偿使用和交易试点工作实施意见》im体育官方网站,家具和制鞋两大行业的工业VOCs排放成为试点对象im体育官方网站。顺德区环保部门负责人称:“通过市场对企业环保行为补偿im体育官方网站,将激励企业落实减排措施im体育官方网站m体育官方网站im体育官方网站!?/p>

  在VOCs排污收费等约束机制方面im体育官方网站,去年5月环保部复函同意广州试行《广州市VOCs中三苯排放量核算办法》,对石油炼制im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、油品储运及销售im体育官方网站、汽车船舶制造等企业征收VOCs排污费。

  “通过市场行为推动减排的同时im体育官方网站,也要在环保准入门槛、严格环境执法上加大措施im体育官方网站m体育官方网站!被繁W医ㄒ?,接下来可将VOCs作为总量前置审核项目,严格控制高VOCs排放的项目上马,在重点生态功能区实行强制性?im体育官方网站im体育官方网站;m体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,禁止新建VOCs污染企业,并逐步清理现有污染源。对于已投产的污染企业,环保部门要责令其整改,对于问题突出的企业要实行停产整顿im体育官方网站im体育官方网站,对于拒不整改的污染企业一律予以查封关停。

展望  VOCs监测治理撬动千亿市场

  重点区域大气污染防治的相关规划测算im体育官方网站,VOCs监测有约500亿元的市场im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,大气污染治理业内人士估计im体育官方网站im体育官方网站,再加上更大的治理领域市场im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,VOCs监测治理的市场规膇m体育官方网站?赏星б谠猧m体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。

  据悉im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,北京已发布的《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》规定,达标排放的收费标准为每公斤10元im体育官方网站im体育官方网站,对于存在未安装废气治理设施,或废气治理设施运行不正常im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的im体育官方网站im体育官方网站,收费标准为每公斤40元im体育官方网站im体育官方网站。也就是说im体育官方网站,超标排放需要支付达标排放4倍的费用im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。所以说,排污企业为了支付更少的费用im体育官方网站,需要进行VOCs达标排放治理im体育官方网站im体育官方网站。

  对此im体育官方网站,有企业相关负责人认为im体育官方网站,这也给治理企业提出了更高的技术要求im体育官方网站。尤其是石化行业的VOCs治理,已经回收减排了70%—80%im体育官方网站,余下20%—30%VOCs治理,属于二次治理净化im体育官方网站,需要更高技术im体育官方网站im体育官方网站。对于包装印刷行业im体育官方网站im体育官方网站,有业内人士预计im体育官方网站,企业一年缴纳VOCs排污费要2万—3万元,治理费用可能更需要10万元以上im体育官方网站。

  此外,天津等国内部分试点地区就规定im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,企业VOCs排放速率或排气量达到一定规模的im体育官方网站,必须配套建设VOCs在线监测设备,广东im体育官方网站im体育官方网站、北京im体育官方网站im体育官方网站、河北等省市也在研究制定在线监测具体方案im体育官方网站。有缴也有奖,北京im体育官方网站、上海、天津im体育官方网站im体育官方网站、河北等省市已颁布相关奖补政策,即企业VOCs减排,可以享受奖励补贴im体育官方网站。

来源:南方日报  


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