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让“环污险”成为企业履责的“强动力”

发布时间:2016-08-02 发布人:

  据环保部近期公开的2015年全国投?;肪澄廴驹鹑蜗眨虺啤盎肺巯铡保┢笠档拿?,我国目前共有近4000家企业参与投保im体育官方网站。

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险im体育官方网站,是以市场化手段促进企业履行环保责任的尝试im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。该险种试点推广至今已有8年im体育官方网站im体育官方网站,并未取得理想的效果im体育官方网站im体育官方网站,仍存在企业参保意愿不足、参保企业不多等问题。

近年来im体育官方网站,环保形势日趋严峻im体育官方网站im体育官方网站,每年全国两会期间im体育官方网站,“环污险”成为代表委员们议论的话题im体育官方网站。如何进一步推广该险种关系到我国企业在环境责任方面的履责水准im体育官方网站,也关系到环境眎m体育官方网站;さ拇笫乱?im体育官方网站。当前im体育官方网站im体育官方网站,各地均在尝试新的探索,让“环污险”的全面普及成为大势所趋。

全国仅有近4000家企业投保

  环保部公布的投?im体育官方网站im体育官方网站!盎肺巯铡逼笠得m体育官方网站,近4000家企业来自17个省市区im体育官方网站,涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力im体育官方网站、医药im体育官方网站、引燃等行业im体育官方网站?;繁2砍?,之所以公布此名单,旨在健全以信息公开促环境风险监管“合力”的长效机制im体育官方网站。

  另据环保部数据im体育官方网站,从2007年至2015年第三季度im体育官方网站im体育官方网站,投眎m体育官方网站!盎肺巯铡钡钠笠狄殉?.5万家次,保险公司提供的风险保障金累计超过1000亿元?;吩鹣赵诜婪痘肪撤缦?、补偿污染受害者im体育官方网站、推动环境眎m体育官方网站im体育官方网站;な轮惺潞蠹喙芊矫娣⒒恿嘶饔?im体育官方网站。

  然而,现实仍不容乐观im体育官方网站。以江西省为例,在此次公布的名单中,该省仅有23家企业名列其中im体育官方网站。除了3家企业来自饲料与能源行业外,其他的20家企业基本上都来自铜、铅锌等重有色金属行业im体育官方网站。

  江西省的“环污险”试点工作始于2013年im体育官方网站im体育官方网站,当时选择了重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业和铅蓄电池制造业im体育官方网站im体育官方网站,一共有61家企业入选试点im体育官方网站。此后,除停产企业外im体育官方网站,仅有31家企业投?im体育官方网站im体育官方网站!盎肺巯铡?im体育官方网站im体育官方网站。

  来自辽宁省两会的数据显示im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,2015年im体育官方网站,该省环保厅确定了420家环境污染责任保险强制试点企业im体育官方网站im体育官方网站,截至当年12月22日,仅有129家企业能够按照要求办理im体育官方网站,保险覆盖率不足3成im体育官方网站。

  从保险公司层面来看im体育官方网站,即便在试点成绩较为出色的广东省深圳市,截至2014年底投保企业为300多家im体育官方网站im体育官方网站,中国平安财险拿到了超过一半的客户im体育官方网站,但如果对比其他险种im体育官方网站,此项业务的增长水平非常低im体育官方网站。

企业为何不爱“环污险”?

  江西省环保部门相关负责人向媒体表示,在一些“环污险”推广得较好的地区im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,有不少企业主动付费进行评估,但在江西省“环污险”试点之初im体育官方网站im体育官方网站,即便免费评估,也没有企业响应,现实令人尴尬。

  在“环污险”试点推广的过程中,不少地方推行的方案难以满足中小企业的需求im体育官方网站。不少中小企业认为im体育官方网站,投保的成本自身难以承担im体育官方网站im体育官方网站,保费比较高,因此,不太愿意投保im体育官方网站。

  业内人士指出im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,还有些地方的“环污险”推广存在针对性不强的问题im体育官方网站,方案过于简单im体育官方网站,没有照顾企业与行业的实际需求。不少企业觉得,即便投保im体育官方网站,一旦发生环境污染事故im体育官方网站,也未必能获得保险公司的赔偿im体育官方网站im体育官方网站。

  因此,有研究者指出im体育官方网站,保险公司自身应提高专业程度,从产品设计im体育官方网站im体育官方网站,风防体系im体育官方网站im体育官方网站、赔偿处理机制等方面去完善“环污险”im体育官方网站im体育官方网站,促进投保企业履行社会责任。

  平安保险广东分公司负责人认为,企业对“环污险”认识不足是关键问题im体育官方网站im体育官方网站,“很多低风险企业认为im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,自己这么多年都没出过环境事故im体育官方网站im体育官方网站,没有什么风险im体育官方网站,不需要投保im体育官方网站;高风险企业则认为保险赔付金额相对损失来说是杯水车薪im体育官方网站,也不值得买im体育官方网站im体育官方网站。而且im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,环境污染责任保险是赔付给受害人的im体育官方网站im体育官方网站,许多企业会觉得这是在为他人买保险,就没有什么动力了”im体育官方网站。

  “归根结底,我认为‘环污险’的推广缺乏强制性法律依据是根本原因im体育官方网站?im体育官方网站im体育官方网站!币晃谎芯科笠瞪缁嵩鹑蔚难д咦谋硎?,“‘环污险’应像交强险那样成为强制性的保险im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,而新环保法中关于该险种的规定仍是‘鼓励’而非‘应当’或‘必须’im体育官方网站?im体育官方网站!?/p>

各地探索突破困局的路径

如何扩大“环污险”试点推广范围im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,这是所有试点地区都在思考的问题,而各地的做法也不一样im体育官方网站。

  以广东为例im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,该省近期的一大创新是成立“共保体”im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。将一家主要的保险公司作为该省“环污险”的“首席承保人”,占30%的承包份额im体育官方网站,然后联合其他12家保险公司共同开展“环污险”业务im体育官方网站,这12家公司每家占5%的承包份额im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站。

  广东省环保部门相关负责人表示,这样做的好处是既能让保险公司分摊风险im体育官方网站im体育官方网站,又让理赔有所保障。

  江西省在2016年将尝试“两个放开”:放开保险机构市场im体育官方网站im体育官方网站、放开投保企业范围。

  此前,该省通过招投标的方式确定了5家保险公司提供“环污险”im体育官方网站,今年im体育官方网站,该省将对所有保险机构放开im体育官方网站。此外,投保企业的范围也从原有的重有色金属矿采im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、冶炼等行业放开到所有行业。

  辽宁省两会期间im体育官方网站,该省政协委员曲庆武建议im体育官方网站im体育官方网站,不妨采用财政为投保企业提供适当保费补贴的方式鼓励企业投保im体育官方网站im体育官方网站,这样可以激发企业投保的热情im体育官方网站。

  他同时从企业保险赔偿机制及行政手段方面提出建议im体育官方网站im体育官方网站。比如,企业投保的保额应当与企业可能发生的最大风险损失相匹配im体育官方网站im体育官方网站,将企业环境风险评估结果或企业的营业额与企业投保保额挂钩;同时im体育官方网站,将企业是否投眎m体育官方网站!盎肺巯铡庇肱盼坌砜芍さ暮朔m体育官方网站im体育官方网站、企业上市环评im体育官方网站im体育官方网站、企业的环保补贴im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站、企业信贷审核等政策相结合im体育官方网站,使“强制”落到实处im体育官方网站。

  “从长远来看,企业是否参眎m体育官方网站!肺巯铡?im体育官方网站im体育官方网站,是衡量其履行社会责任水平的一个标志?im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站!鼻笆鲅д弑硎緄m体育官方网站im体育官方网站,“当前im体育官方网站im体育官方网站,各地的实践在不断地改善企业参保的环境,从企业自身来说im体育官方网站im体育官方网站im体育官方网站,应该提升社会责任意识,认识到参保对企业发展的深远意义im体育官方网站im体育官方网站m体育官方网站im体育官方网站!?/p>

来源:人民政协报


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